Valtiovalta on ryhtynyt rohkeasti luomaan omalle it-hallinnolleen strategiaa. ”Päämääränä on tuottavuuden ja tehokkuuden kasvu”, sanoo valtion it-johtaja Leena Honka.

Leena Honka korostaa, että tavoitteena on myös poikkihallinnollisen toiminnan helpottaminen. Kansalaisten palveluiden pitää kehittyä samalla kun it-ratkaisuin haetaan uutta tehoa toimintaan. Valtiollakin on edessään kuntien tapaan pikemminkin seitsemän laihaa kuin lihavaa vuotta. Väestö ikääntyy ja eläköityy, palveluiden kysyntä kasvaa, mutta verotulot eivät ole kasvussa. Hallinnosta pitää puristaa irti entistä enemmän.

”Tarvitsemme osaamista, myös ulkopuolista osaamista. Silti sitä ei tarvitse olla joka virastossa. Valtion it-hallintoa ohjataankin konsernimaisesti. Perusratkaisuja ei viilata joka paikassa”, Honka sanoo.

Valtion it-hallinnon uudistaminen, sattuvasti Valtit-projekti, on ollut vauhdissa vuoden alusta. Hallinnonalojen tietohallinnon vastuuhenkilöistä koostuva koordinaatioryhmä on työskennellyt tiiviisti kesästä lähtien. Kansliapäälliköistä ja virastojen johdosta koostuva it-johtoryhmä on toiminut jo koko vuoden ja on pian valmis tekemään päätöksiä uudesta strategiasta.

Haasteena tietojen käyttö viranomaisten välillä

Yksi tavoitteista on helpottaa sähköistä asiointia. Keskeinen pulma on kansalaisia tai yhteisöjä koskevien tietojen käyttö eri viranomaisten välillä. Siinä voidaan saavuttaa merkittäviä hallinnollisia etuja, mutta riskit on otettava huomioon.

”Yksi ongelma on käyttäjän tunnistaminen. Toinen on periaatteellisempi: mitä tietoja viranomaiset saavat käyttää ilman muuta, mihin tarvitaan kansalaisen suostumus”, Honka sanoo.

”Esimerkiksi terveyttä ja sosiaaliturvaa koskevat asiat ovat hyvin henkilökohtaisia. Tietoturvan on oltava niin hyvässä kunnossa, että kansalaisia koskevia tietoja ei voi väärinkäyttää tai julkistaa, vahingossa tai tahallaan.”

Päämääränä on hallinnollisen tehokkuuden lisäämisen ohella kansalaisten asioimisen, myös sähköisen asioimisen helpottaminen ja automatisointikin, missä se on mahdollista. Hyviä esimerkkejä ovat jo nyt verkossa toimivat sähköiset lomakkeet, mutta ajattelutavoissa saattaa olla vielä eroja. Osoitteesta www.lomake.fi löytyy termi "matkustusasiakirja", mutta ei "passia" eikä "viisumia".

”Kansalaisille tarkoitettujen tietojärjestelmien on oltava helppokäyttöisiä ja yhtenäisiä. Niiden pitää olla ainakin jossakin määrin riippumattomia kellonajoista ja pyhäpäivistä. Pitääkö kaikkien palvelujen toimia aukottomasti myös joulupäivän aamuna onkin jo toinen kysymys”, Honka sanoo.

Ohjaus ylhäältä

Valtion it-hallinnon uudistamistyötä johtaa kansliapäälliköistä ja virastojen johdosta koostuva valtion it-johtoryhmä. Käytännössä Honka ja hänen joukkonsa tekevät strategisten ratkaisujen kehitystyötä yhteistyössä koordinaatioryhmän kanssa. Siihen kuuluu tietohallinnon vastuuhenkilöitä eri valtionhallinnon sektoreilta. Asiantuntemuksesta ei siis ole puutetta eikä tarvittaessa päätöksentekovaltuuksista.

”Sisäministeriön tehtävä on kehittää sähköiseen asiointiin eri hallinnonalojen yhteistä toimintaa, jotta prosessit saadaan sujuviksi ministeriö- ja virastojaoista riippumatta. Valtion it-hallinto osallistuu tähän omalta osaltaan tietoteknisten ratkaisujen osalta ja myöhemmin tehtävän tietohallintolain antamin valtuuksin”, Honka toteaa.

Yksi keinoista on talousohjaus. Valtion it-hallinnolla on jatkossa mahdollisuus varmistaa, että eri hallinnon sektoreilla tehtävät tietohallintopäätökset ovat yhteensopivia ja it-strategian mukaisia.

”Vielä on ratkaisematta kuinka paljon on paljon. Keskeinen osa strategiaa ja talousohjausta on siitäkin päättäminen, missä kulkee viraston itsenäisen päätöksenteon raja ja mihin meillä on syytä puuttua”, Honka sanoo.

> Haaveena ja haasteena yhtenäinen tietohallinto