Tarkastaja Timo Tuomi on työskennellyt 33 vuotta vankeinhoidon tehtävissä sekä kentällä että keskusvirastossa. VATIjärjestelmän viiden toimintavuoden aikana vankeinhoito on muuttunut enemmän kuin viimeiseen 30 vuoteen yhteensä.

Lähes puolet virkaurastaan Tuomi on rakentanut VATIa yhdessä Fujitsun asiantuntijoiden kanssa. Vaiheita kuvaa sananlasku Alku aina hankalaa, lopussa kiitos seisoo. Esiselvitykset vankeinhoidon tietojärjestelmästä syntyivät jo vuonna 1996, ja toimitussopimus pari vuotta myöhemmin. Käyttöönotto siirtyi kuitenkin marraskuuhun 2005.

”Tämänhän piti olla käyttövalmis 1999, mutta sitten tuli vuosi 2000 haasteineen Vankitietojärjestelmä rakentui kuitenkin vähitellen käytännön ohjaamana. Pelkäsimme jo, että odotuksen tuoma epäusko ja muutosvastarinta, joka on tyypillistä meidän hallinnonalallamme, vaikeuttaisivat käyttöönottoa. Mutta yllättäen kaikki lähti pyörimään hyvin.”

Täytäntöönpano valmistui käyttöön ensimmäiseksi. Se lähtee liikkeelle tuomioistuimissa langetetuista vankeustuomioista. Ne tulevat Rikosseuraamuslaitoksen oikeudelliseen yksikköön, joka on ylimmän täytäntöönpanijan asemassa. Yksikkö välittää tuomion VATIn kautta täytäntöönpantaviksi laitoksiin. Se kattaa vankila-ajan sekä vapauttamiseen liittyvän kokonaisuuden.

Valvonnan osio valmistui toukokuussa 2006. Valvonnan kokonaisuutta, johon kuuluvat vartiointi, turvallisuustehtävät ja perusvartiointi, toteuttaa vartiointihenkilökunta.

Toimintaosio hallinnoi aikaa vankilassa. Vanki voi olla koulutuksessa, terapiaohjelmassa tai työssä.

”Rangaistusajan sisältö tähtää vangin selviytymiseen elämästään hänen vapauduttuaan. Kyse on hänen yhteiskunnallistamisestaan”, Tuomi kuvaa.

Pienenä siivuna VATI-järjestelmässä on nuorten valvonta, joka vielä kuuluu alkuperäiseen projektiin. Osion avulla välitetään tuomiot ja valvotaan ehdollisesti rangaistuja nuoria.

”Tuomioistuimilla on mahdollisuus olla passittamatta nuoria rikoksentekijöitä vankilaan. Osio piti rakentaa, koska sellainen rangaistusmuoto on olemassa”, Tuomi selventää.

Viimeinen osio alkuperäisestä määrittelystä otettiin käyttöön touko kuussa 2007.

Kahleena kiire

Vuosien varrella uusia osakokonaisuuksia ja kehitysversioita on riittänyt. Kun perussovellus saatiin valmiiksi, alkoi heti paneutuminen isoihin ja radikaaleihin organisaatiomuutoksiin.

”Olemme seuranneet silmä tarkkana, kun lainsäädäntöä kirjoitetaan. Olemme pyytäneet luonnoksia, joiden perusteella olemme voineet kehittää sovelluksia vastaamaan tulevaa.”

Lainmuutoksissa, kuten muissakin suurissa prosesseissa, päätöksenteko kiihtyy loppua kohti, ja aina tulee kiire.

”Sovelluskehitys vaatii määrittelynsä. Sitä pitää toteuttaa ja testata, hyväksyttää ja vielä toteuttaa siirto tuotantoon. Prosessi ei onnistu päivässä, kahdessa eikä vielä kolmessakaan.”

VATIin liittyy vaihe, jossa sovelluksen kehittäjät ovat päässeet linjaamaan koko kentän toimintaa. Nykyinen vankeuslaki tuli vuonna 2006. Kenttä jaettiin viiteen aluevankilaan eli aluejako uudistui. Organisaatio uusiutui, henkilöt vaihtuivat.

”Syksyllä 2006 tilanne oli sellainen, ettei kukaan tiennyt mitä uudet toiminnallisuudet tarkoittivat. Uudessa vankeuslaissa vain todettiin, että näin aletaan toimia. Koska olimme saaneet määriteltyä uudistukset järjestelmään, olimme tehneet niitä paljon enemmän kuin kenttäväki, joka tuli mukaan ikään kuin tyhjästä. Linjasimme sitten toiminnallisuuksia tekemiemme määrittelyjen mukaan. Kentän oli alettava toimia niin kuin me olimme toiminnat VATIin määrittäneet”, Timo Tuomi kuvaa.

Enemmän kuin asiakkuutta

Monen vuoden ajan VATI-tiimi rakensi uutta, mutta ylläpiti ja kehitti samalla jo käyttöön otettuja osioita. Peruspalvelun piti pyöriä ensimmäisestä käyttöpäivästä lähtien ja se pyörikin.

Mutta kun sovellukseen tulee 2 700 käyttäjää yhtä aikaa, yhtä ja toista kysyttävää tuli, vaikka joka laitokseen oli koulutettu kaksi omaa ihmistä auttamaan paikan päällä.

”Ensimmäisistä kuukausista ei oikein muista mitään. Siinä oli sovellus ja sähköposti auki, ja puhelin soi koko ajan. Se oli huimaa aikaa.”

Eikä tuoksinassa vältytty hermojen kiristymiseltäkään.

”Fujitsun yhteyshenkilömme Veera Sohlberg kertoi minulle jälkeenpäin, että olin sanonut

hänelle kerran puhelimessa, että nyt turpa kiinni. Itse en kyllä tätä muista. Mutta siihen aikaan puhuimme kyllä Veeran kanssa puhelimessa päivittäin paljon enemmän kuin oman vaimon ja

 perheen kanssa ehti yhteensäkään keskustella.”

Rikosseuraamusviraston VATI-tiimin ja Fujitsun Vaasan-tiimin yhteys on Tuomen mielestä paljon enemmän kuin asiakas-toimittaja-suhde.

”Puhun hyvästä ystävyydestä tai suorastaan toveruudesta. Kaikkiin toiveisiimme on suostuttu melko mukisematta. Toisaalta Fujitsun kautta nämä asiantuntijat Vaasassa tuntevat ainoina siviili- ihmisinä meidän substanssimme äärimmäisen tarkasti. Siksi he pystyvät oma-aloitteisesti kehittämään ja tehostamaan sovelluksiamme. Toiminta on ollut kaksisuuntaista jo pitkään. Fujitsussa on Tuomen mukaan uskomattoman hyvin taivuttu kiireisiin aikatauluihin ja pitkiin työrupeamiin.

”Loistavasti on onnistuttu, vaikka työtä ja hermojännitystäkin on ollut.”

VATIn kerryttämät säästöt laskematta

Kukaan ei Timo Tuomen mukaan vielä ole systemaattisesti laskenut, kuinka paljon VATI on tuonut säästöjä. Konkreettisena näyttönä on, että laitoksissa on voitu vähentää henkilökuntaa työn tehostuttua.

”Ennen VATI-aikaa byrokratiaa ylläpidettiin sadoin kaavakkein, lipuin ja lapuin. Kun vanki vaihtoi vankilaa, paperirumba käynnistyi aina alusta: nimi, siviilisääty… VATIssa tiedot ovat ensimmäisen syötön jälkeen valmiina, ja niitä täydennetään uusissa tilanteissa”, kuvaa Tuomi.

Hän arvelee itsekin kenttätyövuosina täyttäneensä miljoonia lomakkeita.

Pantavalvonnalle oma sovellus

Laki valvontarangaistuksista tulee voimaan ensi vuoden vaihteessa. Osana sitä on paljon puhuttu pantavalvonta. Valvontarangaistuksen saaneelle vangille laitetaan jalkaan seurantapanta ja määritetään alueet, joilla rangaistu mihinkin kellonaikaan saa oleskella ja mitä tehdä.

”Olinpaikkaa valvotaan sähköisellä järjestelmällä ja henkilökohtaisilla käynneillä pyrimme varmistamaan, että toiminnalliset sisällöt täyttyvät.”

Loppuvuoden työsarkana on taivuttaa VATI uuteen seuraamukseen. VATI täydentyy myös kentän palautteen perusteella järjestelmään kahdessa päivityksessä vuosittain.

”Tämä ei ole halpa sovellus eikä sitä ole halpa ylläpitää. Toistaiseksi rahoituksesta päättävät tahot ovat antaneet minulle riittävästi rahaa kehittämiseen – harkiten. Toisaalta muutoksiin on ollut jatkuvaa tarvetta, koska itse rikosseuraamusjärjestelmä on muuttunut.”

Timo Tuomi korostaa, että VATIllakin on tekninen käyttöikä.

”Toiset viisi vuotta, niin kehitystyökalut ovat auttamatta liian vanhoja ja sovellus tiensä päässä. Meillä onkin alkamassa jo korvaavan projektin suunnittelu.”